Достаточно сложно передать эмоции костромичей при слове . Профессия, фактически рожденная после перестройки, сегодня для многих все еще является по сути TERRA INKOGNITO. В прошлом и настоящем охранного бизнеса разбирался корреспондент Эдуард СМИРНОВ.
ОХРАНУ ПОРОДИЛА СОБСТВЕННОСТЬ
В России частный охранный бизнес появился во времена НЭПа, затем долгое время оставался вне закона. Социалистическое государство не признавало частной собственности, а следовательно, и охранный бизнес, которому по определению нечего было защищать. Второе пришествие частных охранных структур в Россию связывают с концом 1980-х годов — временем бурного развития частной предпринимательской деятельности. Тогда при создании частного охранного предприятия (ЧОП) не требовалось лицензий (существовал скорее заявительный, чем разрешительный порядок). В уставы таких предприятий вписывали множество услуг, включая охранные. Почти одновременно стали возникать индивидуальные частные детективные предприятия (ИЧДП) с так называемым сыскным уклоном. Первые годы во время реорганизаций силовых структур отставники, особенно из спецслужб, надеялись свой информационный багаж и связи в новую бизнессхему. У большинства из них в тот период так ничего и не получилось: накопленная ими информация быстро устаревала, связи не работали, клиенты еще не были готовы адекватно платить за информацию и советы. В тот период волна нарождающихся предпринимателей в кооперативах, банках и коммерческих фирмах все чаще оказывалась под прицелом рэкета и, в конечном итоге, под криминала. По некоторым данным, в начале 1990-х годов криминальные структуры контролировали до 80% рынка наряду с вневедомственной охраной (ВО) и частной охраной (, № 14, 2002). Уже в сентябре 1989 года насчитывалось около 83 кооперативов, связанных с правоохранительной деятельностью. Период 1991-1993 гг. отмечен миграцией профессионалом из спецслужб, милиции и вооруженных сил в охранно-сыскной бизнес. Разумеется, многие бывшие начальники МВД предпочитали начинать не с нуля, а на солидных должностях в службах безопасности банков и т.д. На первых порах и для предпринимателей иметь во главе генерала от контрразведки или милиции считалось очень престижно. Вполне понятно, что зарплаты сотрудников служб безопасности были несравнимы с жалованьем на . Сейчас трудно поверить, что в те времена человек из охраны мог зарабатывать до $40 тысяч в месяц. И все же бурный рост количества охранных и детективных предприятий начался в конце 1992-го — начале 1993 года, когда дошел Закон . К этому моменту ситуация на рынке частных охранных услуг уже отслеживалась созданными лицензионно-разрешительными подразделениями МВД. Возникшее беспокойство со стороны правоохранительных органов имело свои причины. Главная состояла в том, что криминальные структуры стали внедряться в охранный бизнес, создавая свои собственные предприятия и получая легальный доступ к оружию.
СТРАХОВ ДЕРЖАЛ В СТРАХЕ
Костромская область не стала исключением. Первые предприятия в регионе возникли в Шарье. Детективное агентство возглавил бывший следователь Шарьинского РОВД В.. а директором охранного предприятия стал шарьинский авторитет Страхов. Страхов в то время держал в страхе всю местную округу, полностью контролировал Нижегородскую трассу. Созданный им легальный охранный бизнес только усиливал его криминальные позиции. Поняв это, власти предприятие закрыли. А из-за возбуждения в отношении Страхова уголовного дела шарьинскому авторитету пришлось пуститься в бега. По имеющейся у информации, главный шарьинский несколько лет скрывался в столице и возвратился в область лишь спустя несколько лет, когда истек срок давности. От уголовного преследования это Страхова спасло. Но не от дальнейших криминальных разборок. Как поговаривают в областном милицейском ведомстве, некогда наводящий страх на предпринимателей криминальный авторитет ушел в небытие. Года три назад неподалеку от Шарьи машину Страхова вместе с ее владельцем взорвали. Немногим позже первое охранное предприятие появилось и в Костроме. Его инициатором стал Юрий Агафонов, наладивший охрану строительных объектов. Чуть позже владелец первого костромского ЧОПа занялся охранно-пожарной сигнализацией и решил отойти от охранного бизнеса. В 1994 году свое предприятие закрыл. И на свободный охранный рынок пришли новые структуры — ЧОП , службы безопасности , , , мотеля. . По данным г-на Трифонова, если в 2000 году в области было 28 охранных фирм, то сейчас их число увеличилось до 115. , — уверяет подполковник. Предприниматели вспоминают, что первичное становление рынка закончилось в 1998 году. Те, кто выжил в , сформировали картину рынка, которая с небольшими изменениями видна и сейчас.
РЫНОК СФОРМИРОВАН, НО НЕСТАБИЛЕН
По словам г-на Трифонова, сегодня на костромском рынке охранных услуг лидеров можно пересчитать по пальцам ->Технологии безопасности>, , , , , . Бизнес окреп. По данным УВД, в охранных фирмах работают более трех тысяч сотрудников. Спектр услуг – самый разнообразный: вооруженная и физическая охрана: вооруженная охрана при транспортировке имущества собственников; сопровождение материальных ценностей на бронированных автомобилях; вооруженная охрана объектов, находящихся на пульте централизованного наблюдения; консультации и рекомендации по вопросам защиты от противоправных посягательств; охрана общественною порядка в местах проведения массовых мероприятий; монтаж оборудования охранно-пожарных систем и видеонаблюдения. , — делится с директор охранного предприятия Андрей Махин. Единственной его проблемой га считает демпинг цен: . Поддерживает его и Алексей Воробьев, директор частного охранного предприятия : . По данным , средняя заработная плата сотрудников костромских охранных структурах составляет от 8 до 13 тысяч рублей в зависимости от должности и наличия лицензии. Цифры не заоблачные, если учесть, что в ближайших регионах от Костромы заработная плата охранников приближается к 30 тысячам рублей.
Как поделились в областном УВД, из-за острой конкуренции на рынке охранных структур некоторые ЧОПы предлагают даже бесплатную охрану предприятий в течение, скажем, полугода, лишь бы занять свою нишу. <Идет борьба за крупные предприятия, - говорит подполковник Трифонов. - Не так давно мы могли наблюдать это на , на заводе силикатною кирпича, хлебозаводах.
Охранным предприятиям нельзя вступать в гражданско-правовые споры между собственниками. Но это, к сожалению, происходит. И в Москве, и в Костроме ситуация одинакова. Клиент платит частному охранному предприятию деньги, говоря: . И охранные предприятия соглашаются, идут на это, даже нарушая законы. Препятствуют выезду, блокируют коммуникации, действуют вплоть до остановки заводов. На именно так и было>. Но нынешняя нестабильность охранного рынка это, как говорится, лишь вершки. Корешки будут года через два, когда Россия войдет во Всемирную торговую организацию. Тогда-то, считает господин Трифонов, наши охранные фирмы могут серьезно пострадать. .
Охранный бизнес — бизнес доходный, это общеизвестно. При средней рентабельности охранного предприятия в 5-6%, сроки его окупаемости составляют около трех лет. А если говорить только о физической охране, то бизнес можно окупить и за год. Понимая это, Запад попытается монополизировать рынок охранных услуг.
СОБСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ БУДУТ ВНЕ ЗАКОНА
Но не только или не столько это должно беспокоить нынешних охранников. Как стало известно , в ближайшее время в Государственную думу будет внесен законопроект, который произведет среди представителей почти миллионной армии частных охранников и детективов эффект разорвавшейся бомбы. Речь идет о поправках в целый ряд действующих законов, в том числе в Уголовный кодекс.Все они направлены на ужесточение контроля за рынком негосударственных услуг безопасности. Но главная сенсация даже не в этом. Документ объявляет фактически вне закона так называемые службы безопасности, которые есть практически в любой крупной компании и банке. Под ликвидацию попадет в том числе и охрана таких супергигантов, как или , которая совсем недавно получила от законодателей преференции по использованию и применению оружия. Всем им теперь придется искать себе новых, защитников в лице вневедомственной охраны или ЧОПов. Один из главных разработчиков законопроекта — МВД. Причем работа над ним велась втайне.
Среди секьюрити давно ходили слухи, что ведомство Рашида Нургалиева собирается провести зачистку ЧОПов и служб безопасности. Но всякий раз, как только эти разговоры достигали апогея, руководство лицензионно-разрешительного управления МВД их опровергало, жалея, судя по всему, нервы частных охранников. При этом представители негосударственных структур безопасности неоднократно выходили с инициативами по совершенствованию безнадежно устаревшего охранного законодательства. За исключением очень редких случаев, они не находили поддержки в МВД.
Справедливости ради надо отметить, что правовой статус служб безопасности и впрямь был не слишком понятным. К тому же в некоторых случаях занимались, мягко говоря, несвойственными функциями. Известны прецеденты, когда они, как заправские шпионские организации, следили за конкурентами, собирали на них компромат, и даже организовывали скрытое противодействие правоохранительным структурам. Два года назад 35-летний житель Ивановской области, приехавший в Кострому, предлагал местным службам безопасности и частным охранным предприятиям приобрести у него сканирующий приемник AR 8000, который позволял осуществлять прослушивание телефонных разговоров, в том числе и с мобильных телефонов.
Продать сканирующий радиоприемник и гарнитуру к нему мужчина пытался сотруднику одной их частных охранных фирм Костромы, который оказался оперативником ФСБ. В момент сделки и передачи 2,5 тысячи долларов ивановец был задержан. Чтобы исключить случаи слежки и развертывание войны компроматов, в ведомстве г-на Нургалиева решили отказаться от , исключив это понятие из действующего Закона , что автоматически ставит вне закона более 3900 таких структур.
ГДЕ МОЙ ЧЕРНЫЙ ПИСТОЛЕТ?
Но это лишь один из сюрпризов, подготовленных ведомством Рашида Нургалиева частной охране. Сегодня охранники ЧОПов могут использовать любые виды пистолетов, револьверов, ружей и карабинов, но только отечественного производства. . Каждый сотрудник ЧОПа сможет носить при себе по одному травматическому пистолету и электрошоковому устройству. Но все служебное оружие должно быть помечено специальной окраской. Согласно специальной карте окраски, которая согласована с МВД РФ и заводами-изготовителями, у служебного пистолета ПК СК окрашивается крышка ствольной коробки с защелкой, а у гладкоствольных карабинов марки — ствольная накладка и цевье.
Кроме этого, на служебном оружии рядом с маркировкой модели изделия должен появиться индекс . Этим нововведением руководители ЧОПов недовольны. Во-первых, новая маркировка наносится только ограниченным количеством оружейных предприятий, а но вторых, ЧОПы В мы пест дополнительные финансовые затраты. В свое время милицейское ведомство пыталось забрать у ЧОПов и их основное нарезное оружие <В прошлом году приставы приняли на вооружение ИЖ-71, - рассказал начальник отдела лицензионно-разрешительной работы УВД Костромской области Александр Трифонов, - а в законе сказано: если государственная военизированная организация, а приставы к ним приравнены, принимает на вооружение оружие, то оно приравнивается к боевому. И никакие частные другие предприятия не имеют права приобретать это оружие.
Получилось так, что мы с 1995 года вооружали этим оружием охранные предприятия. В 2006 году приставы приняли на вооружение это оружие, и затем Генпрокуратура поставила вопрос: Нам было указание МВД о приостановлении выдачи лицензий на приобретение ИЖ-71. В июне этого года в Казани начальник управления лицензионно — разрешительной работы МВД сказал, что вопрос с оружием будет прорабатываться>. Запретительные действия МВД спровоцировали волну протестов среди секьюрити. Тогда МВД отступило, но, как оказалось, лишь для того, чтобы сделать еще более решительный шаг вперед. В проекте прописана норма, которая вообще лишает частные охранные организации права на покупку служебного оружия. Теперь ЧОПы смогут его получать лишь . Те, кто уже приобрел в России, — а это 83 тысячи единиц короткоствольного оружия, — вынуждены будут их либо продать (правда, непонятно кому), либо добровольно сдать милиции, чтобы потом у нее
свое же оружие арендовать. Попытка МВД взять под полный контроль использование служебного оружия частными охранными предприятиями понятна. Некоторое время назад в Костроме уже был случай незаконного применения оружия одним из сотрудников охранных фирм. Но это скорее исключение из правил. .
ЧОПАМ ГРОЗИТ ЛЕДНИКОВЫЙ ПЕРИОД
Еще ряд нововведений ужесточает требования к частным охранным организациям. Прежде всего, предлагается многократно повысить уставный капитал ЧОПов до 30 тысяч МРОТ. На сегодняшний день — это 3 миллиона рублей. Причем половина суммы должна быть внесена деньгами. И это, по меньшей мере, странно. Не так давно государство разрешило ЧОПам перейти на упрощенную систему налогообложения, и предприятиям с численностью более ста сотрудников пришлось делиться, как говорится, почкованием. , к примеру, имеет пять или шесть предприятий, также и , — говорит г-н Трифонов, считая, что с охранным бизнесом государство поступило неправильно, — они ничего не производят, а вынуждены размножаться количественным способом, дробить своих людей по сто человек>. Теперь же очередное нововведение, которое не каждому учредителю ЧОПа будет но карману. Привлечь же инвестора со стороны не получится, поскольку законопроект запрещает это. Учредителями ЧОПа смогут быть только те, кто непосредственно занимается охранной деятельностью. При этом руководители должны иметь обязательное юридическое образование. Так что бывшим военным отставникам, занявшимся на пенсии охранным бизнесом, придется садиться за парту со студентами юрфаков.
А охранникам раз в пять лет проходить обязательную переподготовку в специальных учебных заведениях. Кроме того, все они, как, впрочем, и частные детективы, обязаны будут проходить дактилоскопическую регистрацию в милиции.
Руководство лицензионно-разрешительного о управления МВД неоднократно сетовало на то, что некоторые ЧОПы создаются исключительно с одной целью -легально воо ружить пистолетами богатеньких коммерсантов. Предлагаемые поправки в закон решают и эту проблему. Они исключают ситуации, когда хозяин или работник компании одновременно числился в ней секьюрити. А чтобы ЧОПы не участвовали в рейдерских захватах и корпоративных войнах, документ разрешает им заключать договоры на охрану тех объектов, которые оказались в эпицентре гражданско-правовых конфликтов, лишь после согласования с милицией. Новый законопроект также предлагает ужесточить уголовную ответственность частных охранников и детективов за нарушения закона. Так, за нарушение неприкосновенности частной жизни по этому законопроекту можно будет получить до двух лет лишения свободы. За незаконную прослушку — сесть на четыре года. Очевидно, что очередное завинчивание гаек со стороны милиции спровоцирует крупный скандал. Многочисленные представители негосударственных служб безопасности вряд ли сдадутся без боя. Тем более что и сегодня они серьезно ущемлены в правах но сравнению со своими зарубежными коллегами. Если эти поправки в закон пройдут, то львиная доля ЧОПОВ вымрет как мамонты в ледниковый период. Поскольку это в большинстве своем малые и средние предприятия.
